6月末中国人在巴基斯坦被绑架和7月初中国人遇袭，凸显了中国人在海外面临的安全问题。中国人在巴基斯坦遇到的安全威胁自有其特殊性，它与巴基斯坦近来的反恐和反极端主义形势发展密切相关。《南方周末》刊文称，中国需要“公共”外交，承担“负责任大国”应尽的义务。

　　但联系到近几年中国人在海外遇到的各种安全问题，以及国内高调推出“以人为本”和重视海外中国人安全保护，应该有所反思：中国人真的成为恐怖和极端主义的众矢之的了吗？还是安全保护有漏洞？还是保护中国人海外安全的思路有问题？

　　《南方周末》刊文称，此次中国人在巴基斯坦先后被绑架和谋杀，反映了海外中国人安全遇到了新问题，那就是如何保护在海外经商或做生意的普通中国人。从巴基斯坦的这两次恐怖事件来看，遇袭的中国人都不是在巴基斯坦参与援建工程或政府担保项目的工程技术人员，反而是普通中国人变成了安保的“薄弱环节”，成为恐怖分子下手的主要目标。

　　的确，巴基斯坦的情况较为特殊，恐怖势力和极端势力出于对穆沙拉夫政权反恐和亲美政策的不满，会把一部分怨气撒向中国，认为袭击中国在巴人员可以间接打击穆沙拉夫政权。如此造成的后果是，中巴关系深厚的民间基础已不能阻止恐怖和极端分子拿中国目标下手。总体看，中国人仍是巴恐怖极端分子报复政府的间接目标，目前还难以作出国际恐怖势力系统地针对中国利益和中国人袭击的结论。

　　但是，如果对这种情况不加重视，有可能出现恐怖主义祸水东溅的危险，因为巴恐怖极端分子中藏匿有“东突”势力，而且在这次红色清真寺危机中，巴部落武装和极端势力也喊出了不利于中国的口号，甚至认为“血洗清真寺”与中国工人遭绑架后中国对巴基斯坦政府施加的压力有关。虽然情况并非如此，但恐怖极端分子的确有可能加大对在巴中国利益的报复。

　　近几年来，随着中国海外利益拓展和加快实施“走出去”战略，境外工程人员遭到袭击的事件屡有发生，虽然多数事件得到妥善解决，但也暴露出海外风险增大，现有保护机制和政策不能适应新情况，处理问题比较被动等新问题。

　　“负责任的大国”和“有能力的大国”是一个硬币的两面，所谓能力越大，责任也就越大。但是，当中国政府准备好了承担责任的时候，是否已经告诉了国民也要做好相应的准备？是否准备好了，为承担这种国家责任的国民提供必要的国家救济？须知，这同样是成为“大国”的成本之一，也是“负责任大国”的应有之义。

　　无疑，成长中的中国亟待更新传统的外交理念，需要变“政治外交”为“公共外交”。

　　当越来越多中国企业与国民走出国门，他们必然在有意识或无意识之间，成为中国“大国”风范与责任的体现。中国政府除了有义务向所在国政府和国民宣示中国的理念、意图和想法，例如和平发展，不干涉内政之外，也必须强化国民教育，培育大国国民的心态。我们当然希望“中国人”身份能够成为一切政治图谋和犯罪的天然“豁免符”，但我们也希望，因为中国企业破坏环境、无序竞争而引发的抗议声越来越少，因为中国人的形象或触犯所在国法律而招致歧视、误解和伤害越来越少。这也是中国成为“负责任大国”应有的义务。

　　至于国家救济，首推领事保护。领事保护体现的是一国政府对本国国民在国外合法权益的保护。它构成领事业务最重要的内容，在国际交往中，领事早于外交，这实质上反映了人民交往的需求，而中国外事工作中，则是外交高高在上，迄今中国驻外使馆中，仍无专门领事保护机构。

　　漠视民众实际需求的外交和领事是要付出巨大代价的。要使这种代价最小化，外交理念转型就是一个必然的过程。供应新的外交和领事服务，以尽快满足海外中国公民的实际需求，这才是对“有能力的”、“负责任的”大国身份的最好证明。

    2007年中国人海外遇袭事件回顾：

　　7月8日 三名中国工人在巴基斯坦白沙瓦遭武装分子袭击身亡

　　7月6日 尼日尔反政府武装绑架中国人质

　　6月23日 巴基斯坦激进分子绑架多名中国妇女

　　4月24日 中资石油公司在埃塞俄比亚遇袭，九名中国工人被杀

　　3月17日 尼日利亚绑匪冲入车间绑架中国工人

　　1月5日 五名中国工人在尼日利亚遭绑架