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周末参加布鲁塞尔年会的政府官员、商界领袖和分析人士认为,欧盟和美国的关系已经从伊拉克战争造成的创伤中恢复,但是在美国新政府上台之前,欧美关系仍将在很大程度上局限于管理眼前的危机上。
华盛顿和欧盟国家政府已经在联手应对全球金融市场危机,并遏制中东、巴尔干和阿富汗的冲突。
但是与会人士认为,到美国新政府明年1月上台前,双方在跨大西洋关系中的许多关键议程上仍不可能采取决定性行动,比如从伊朗问题到气候变化问题。
“跨大西洋关系已经按了暂停键,”德国马歇尔基金会会长克雷格?肯尼迪(Craig Kennedy)说道。该基金会主办了本届跨大西洋政治、商业和意见领袖年度论坛。
“没有美国的参与,(中东和平进程)很难推进,”欧盟外交政策专员索拉那说道。索拉那希望下届美国政府能尽快与欧盟一道,应对从伊朗和巴以和平到俄罗斯和全球变暖等议题。
北约峰会将于下月举行,布什还将于5月出访中东,这被普遍视为布什留下政治遗产的最後机会,但是两者似乎都不可能带来突破。
北约急于东扩意义何在?
北约很可能吸收克罗地亚、阿尔巴尼亚和马其顿为新成员国,但与美国的立场不同,德国和其他西欧盟国反对给予乌克兰和格鲁吉亚成员国资格,部分是为了避免疏远俄罗斯当选总统梅德韦杰夫。
“坚持在今年给予乌克兰和格鲁吉亚成员国资格有什麽意义,”德国外交部高官斯坦兹(Volker Stanzel)说道。“努力找到解决问题的办法难道不更好,比如与俄罗斯新政府的严重冲突问题?”他说道。
下一个重大变化是法国重返北约军事指挥系统,这只能在美国新总统上台後才能实现。法国于1966年退出北约军事指挥系统。
考虑到巴以冲突、以色列新建定居点、巴以双方政府都处于弱势地位,今年年底前实现巴勒斯坦建国的目标也难以实现。
欧盟人士注意到,美国目前三位主要的总统候选人均承诺将寻求一项协议,抑制温室气体排放,而这是遭到布什政府强烈反对的。
即将主持明年的联合国气候变化会谈的丹麦总理拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)批评道,美国把人类送上月球,却不愿花费同样的精力挽救面临气候灾难的地球。
美国前任副国家安全顾问史坦柏格(James Steinberg)表示,下届总统将会严肃对待该议题,但是很能想象任何新政府能够很快同意和批准一项全面协议。
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